特朗普政府设立新型 AI监管机构的行政令陷入停滞

　　效仿美国金融业监管局（FINRA）设立独立 AI 监督机构的构想，遭到前白宫 AI 与加密事务负责人戴维・萨克斯的反对

美国总统唐纳德・特朗普于 3 月在白宫仪式上签署文件。

　　据两名看过草案的知情人士透露，特朗普政府近几周在内部传阅一份行政令草案，提议为顶尖大模型 AI 企业设立一家行业自律监管组织。

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　　起草这份行政令，是朝着落地该监管机构迈出的重要一步，但项目仍面临重大阻碍。这份行政令想要定稿，还需要包括总统在内的一众高级官员的认可；另外三名知情人士表示，近期相关推进工作已经陷入停滞。

　　该构想源自上个月谷歌 DeepMind 时任首席执行官德米斯・哈萨比斯的提案，他提议成立公私合营机构监督人工智能行业。哈萨比斯在 X 平台发文，呼吁参照美国金融业监管局（FINRA）的模式建立一套标准机构；FINRA 是长期监管美国券商与证券从业人员的行业自律组织。

　　两名消息人士称，这份针对 AI 新机构的行政令，源自政府高层官员的多项提案。彭博社 7 月曾报道，美国财政部长斯科特・贝森特提议设立这一监管机构。

　　行政令停滞的具体原因尚不得而知。但这套仿照 FINRA 建立 AI 监管机构的设想遭到前白宫 AI 及加密事务负责人戴维・萨克斯的强烈反对。上周，萨克斯在自己的播客节目《All‑In》中将该方案称作 “糟糕透顶的想法”。他专门抨击两点：一是模型正式对外发布前开展强制测试；二是该自律组织需要向政府汇报工作。他反而推崇美国电影协会的模式：由行业独立管理电影分级制度，无需向政府部门汇报。

　　这份行政令以及自律监管机构的更多细节暂未对外披露，落地时间也难以预判。特朗普政府 6 月出台的另一道 AI 相关行政令，搭建前沿模型评估自愿框架，前后历经数月谈判才完成。

　　白宫发言人表示：“所有政策公告都将由总统直接对外发布。关于潜在行政令的讨论都仅属于猜测。”

　　模型评估在特朗普执政时期一直是充满政治博弈的议题。白宫将拜登时期设立的美国 AI 安全研究所更名，并缩减其规模。受萨克斯推动，特朗普政府整体采取宽松监管路线，废除了大量拜登时代出台的监管规则。

　　但随着 Anthropic 的 Mythos 等 AI 模型能力持续变强，特朗普政府官员开始呼吁为该技术增设更多安全防护措施。6 月那份 AI 行政令搭建起自愿测试框架，主要出于对新型模型网络安全能力的担忧。不过科技行业内部，对于这套框架如何实际运行仍存在大量悬而未决的疑问。尽管该框架 8 月初就已经定稿，白宫至今尚未公开发布。

　　与此同时，包括哈萨比斯在内的多位行业领袖，都提出过各自的监管制度方案。哈萨比斯在文章中写道，这家对标 FINRA 的 AI 标准机构，需要制定评估流程，并且与 “相应联邦机构” 协作。